МОНАРХИЯ

(греч. monarchia — единовластие) — форма государственного правления, при которой власть главы государства (монарха) передается по наследству, осуществляется бессрочно и не зависит от населения. Исторически верховная власть монарха обосновывалась ее божественным происхождением — монарх считался наместником Бога на Земле (так, император Японии вплоть до принятия новой конституции в 1946 г. официально считался сыном богини солнца — Аматэрасу). Современная политическая наука при рассмотрении монархических государств основное внимание уделяет не характеру происхождения власти монархов, а их полномочиям, выделяя такие разновидности данной формы правления, как абсолютная и ограниченная (конституционная) монархии. Абсолютная монархия (лат. аbsolutus — безусловный) характеризуется сосредоточением в руках монарха всей полноты государственной власти. Эта форма правления полностью исключает наличие органов государственной власти, независимых от монарха. В современном мире абсолютизм сохраняется в Бахрейне, Брунее, Ватикане, Катаре, Кувейте, ОАЭ, Омане, Саудовской Аравии. Ограниченная монархия представляет собой такую форму государственного правления, в которой полномочия монарха ограничиваются конституцией (отсюда второе ее название — конституционная монархия), предполагающей наличие независимых представительных органов государственной власти. Такая форма правления на сегодняшний день существует более чем в 30 странах мира (если считать страны Содружества, т. е. объединения государств — бывших колоний и доминионов Великобритании), в том числе — в одиннадцати европейских государствах. Основными разновидностями ограниченной монархии являются дуалистическая монархия, в которой монарх напрямую возглавляет исполнительную ветвь власти (Иордания, Марокко), и парламентская монархия, в которой реальная власть принадлежит не главе государства, а главе правительства, который назначается парламентом (Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Швеция, Норвегия, Дания, Испания, Япония и др.). В ограниченной монархии (а особенно — в монархии парламентской) глава государства практически не имеет реальной власти, он выполняет только представительские функции, выступая от имени государства. Тем не менее, монархия как форма правления не только сохраняется, но иногда и восстанавливается (как в 1978 г. в Испании), выступая мощной гарантией стабильности политической системы. Об этом говорят и результаты опросов населения в Японии 1975 г., когда 80% респондентов высказались за сохранение статуса императора, а также опросы в Великобритании 1997 г. и Австралии 1999 г., где подавляющее количество граждан проголосовали за сохранение монархической формы правления, согласившись уплачивать налоги на содержание королевского двора (около восьми млн ф. ст. в год). В современном мире существуют и другие (нетипичные) формы монархии. Например, уникальную форму монархического правления представляет собой Малайзия, в которой монарх избирается сроком на пять лет из числа девяти султанов, возглавляющих потомственные султанаты — составные части государства. В Объединенных Арабских Эмиратах существует так называемый коллективный монарх — Совет эмиров, избирающий из своего состава президента ОАЭ. Во многих странах, входящих в Содружество (Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.), от имени британского монарха государством управляет генерал-губернатор, назначаемый местным правительством или парламентом. При этом такие страны, как Индия и Пакистан, также входящие в состав Содружества, избирают президента как главу государства.